Op 1 januari 2014 is een aantal wetswijzigingen in werking getreden die gevolgen hebben voor het bestuursrecht en omgevingsrecht.

Over de meest omvangrijke wijzigingen zijn aparte berichten op dit blog gepubliceerd. Het gaat dan om:

• De inwerkingtreding van de Warmtewet;
• De inwerkingtreding van de Wet basisregistratie personen;
• De verhoging van de verhuurderheffing in 2014 en de jaren daarna;
• Het vervallen van de verklaring van geen bedenkingen (vvgb) voor de omgevingsvergunning milieu voor voormalige provinciale inrichtingen;
• Schatkistbankieren is verplicht voor decentrale overheden door de inwerkingtreding van de Wet verplicht schatkistbankieren en de Wet Houdbare Overheidsfinanciën (Wet HOf);
• Gemeentelijke en provinciale verordeningen moeten voortaan elektronisch worden bekend gemaakt.

Daarnaast is er echter nog een aantal andere wetswijzigingen die het signaleren waard zijn, namelijk:

• Nieuwe drempelwaarden Europees aanbesteden.
  De Europese Commissie heeft de nieuwe drempelwaarden voor Europees aanbesteden bekendgemaakt. Deze drempelwaarden zullen gelden van 1 januari 2014 tot en met 31 december 2015. De drempelwaarden zijn verhoogd. Voor decentrale overheden geldt vanaf nu voor opdrachten voor werken een drempel van €5.186.000,- en voor opdrachten voor diensten en leveringen €207.000,-. Alle drempelwaarden zijn te vinden op de website van Europa decentraal.
• Wijziging van de Mediawet.
  De wetswijziging van de Mediawet 2008 in verband met onder meer de aanpassing van de rijksmediabijdrage en overheveling van het budget voor de bekostiging van de regionale omroepen van het provinciefonds naar de mediabegroting (Stb. 2013, 570) is (grotendeels) op 1 januari 2014 in werking getreden.
  Van de wetswijziging van de Mediawet 2008 in verband met de verspreiding van televisie- en radioprogrammakanalen door middel van omroepnetwerken en omroepzenders en de vaststelling van de minimale omvang van het standaardpakket televisie- en radioprogrammakanalen (Stb. 2013, 451) is gedeeltelijk op 1 januari 2014 in werking getreden.
  Ook de wetswijziging van de Mediawet 2008 teneinde het stelsel van de landelijke publieke omroep te moderniseren (Stb. 2013, 454) is gedeeltelijk op 1 januari 2014 in werking getreden. Deze wijzigingen hebben deels betrekking op de huidige erkenningsprocedure en deels op de komende erkenningperiode 2016-2020. De onderdelen van de wet die betrekking hebben op de Richtlijn audiovisuele mediadiensten treden pas op 1 januari 2015 in werking.
• Register externe veiligheid.
  De wetswijziging in verband met het beheer van het openbaar register met gegevens over de externe veiligheid, regels inzake buisleidingen en de departementale herindeling (Stb. 2013, 128) is in werking getreden op 1 januari 2014.
  Op grond van deze wet is het RIVM niet langer de beheerder van het risicoregister. De beheerder wordt vanaf nu aangewezen in het Registratiebesluit externe veiligheid. Het Registratiebesluit wijst onder andere categorieën van inrichtingen, buisleidingen en transportroutes aan waarover het risicoregister gevaarlijke stoffen gegevens moet bevatten. De wijzigingen in het Registratiebesluit (Stb. 2013, 492) zijn grotendeels noodzakelijk in verband met de inwerkingtreding van het Besluit externe veiligheid buisleidingen (Stb. 2010, 686).In het verlengde hiervan wijzen wij erop dat de Wet basisnet (Stb. 2013, 307) en het daarmee samenhangende Besluit externe veiligheid transportroutes (Stb. 2013, 465) nog niet in werking zijn getreden. Deze zullen naar verwachting op 1 juli 2014 in werking treden. Dit basisnet zal de routes waarover gevaarlijke stoffen vervoerd mogen worden vastleggen. Voor rijkswegen, spoorwegen en belangrijke vaarwegen worden risicoplafonds vastgesteld. Als deze risicoplafonds (dreigen te) worden overschreden moet de Minister van Infrastructuur en Milieu maatregelen treffen om de risico’s te beperken, door bijvoorbeeld het vervoer van gevaarlijke stoffen over een bepaalde route en/of op bepaalde tijden te verbieden.
• Beëindiging NOx-emissiehandel.
  Met ingang van 1 januari 2014 is het systeem van NOx-emissiehandel beëindigd. De belangrijkste redenen voor het afschaffen van NOx-emissiehandel zijn het ontbreken van ambitieuze NOx-doelstellingen voor de lange termijn in combinatie met te weinig ruimte voor NOx-emissiehandel naast andere milieu-instrumenten. Meer informatie over de afbouw van de NOx-emissiehandel is te vinden op de website van de Emissieautoriteit. Uiteraard moeten bedrijven, na de beëindiging van de NOx-emissiehandel, nog wel voldoen aan bestaande regelgeving rond NOx-uitstoot zoals neergelegd in onder meer het Activiteitenbesluit milieubeheer. De Wijzigingswet Wet milieubeheer, enz. (intrekking handel in NOx-emissierechten) is gepubliceerd in Stb. 2013, 133.
• De Procesregeling bestuursrechterlijke colleges 2014.
  De Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State, de Centrale Raad van Beroep en het College van Beroep voor het bedrijfsleven hebben deze procesregeling vastgesteld in verband met de inwerkingtreding van de Wet aanpassing bestuursprocesrecht per 1 januari 2013, de wijziging van de Awb per 1 juli 2013 vanwege de invoering van een verzoekschriftprocedure voor schadevergoeding (titel 8.4 Awb) en de mogelijkheid van incidenteel hoger beroep (artikelen 8:110 t/m 8:112 Awb).Daarnaast zijn met ingang van 1 januari 2014 ook de griffierechten verhoogd. Dit blijkt uit de Regeling tot indexering van bedragen in de Algemene wet bestuursrecht, het Besluit proceskosten bestuursrecht, de Wet griffierechten burgerlijke zaken en de Wet op het hoger onderwijs en wetenschappelijk onderzoek (Stcrt. 2013, 35871). De diverse bedragen worden aangepast aan de stijging van de consumentenprijsindex (CPI) (inflatiecorrectie). Deze stijging bedraagt 3,08%. Het griffierecht voor rechtspersonen in beroepsprocedures wordt verhoogd naar €328,-. Het griffierecht voor rechtspersonen in hoger beroepsprocedures wordt verhoogd naar €493,-. Daarnaast wordt ook  proceskostenvergoeding verhoogd. Dit bedrag wordt €487,- per “punt” (waarbij een punt ongeveer samenvalt met een proceshandeling).

Bovenstaande wetswijzigingen zijn nog maar een selectie van alle nieuwe wetgeving met ingang van 1 januari 2014. Een overzicht van alle wetswijzigingen is te vinden op Antwoord voor bedrijven.
Daarnaast wijzen wij u op de Stibbe Corporate Update met daarin een overzicht van nieuwe wet- en regelgeving en de stand van zaken van lopende wetsvoorstellen op het gebied van ondernemingsrecht. In deze Update wordt onder meer ingegaan op de Wet Claw back die op 1 januari 2014 in werking is getreden.

Annemarie Drahmann
Alle posts van Annemarie Drahmann