Consultatie digitalisering bestuursprocesrecht gestart

Tot 20 december 2013 kunnen reacties worden ingediend op het ontwerp-wetsvoorstel dat voorziet in de digitalisering van het bestuursprocesrecht.

Het “Voorstel tot wijziging van het Wetboek van Burgerlijke Rechtsvordering en de Algemene wet bestuursrecht in verband met vereenvoudiging en digitalisering van het procesrecht”, zoals het wetsontwerp volledig heet (hierna: “het wetsontwerp”), heeft onder meer als doel om procedures bij de bestuursrechter te digitaliseren. Deze digitalisering zou het procederen voor rechtzoekenden toegankelijker maken en de rechtspraak aanpassen aan de eisen van deze tijd.

Het wetsontwerp introduceert een nieuwe afdeling 8.1.6a in de Awb: ‘digitaal verkeer met de bestuursrechter’ (met nieuwe artikelen 8:36a tot en met 8:36f).

Met dit wetsvoorstel wordt de digitale weg de hoofdweg en procederen op papier de uitzondering. Het wetsontwerp (artikel 8:36a Awb) bepaalt dat beroep bij de bestuursrechter digitaal moet worden ingesteld. Het digitaal indienen van processtukken is verplicht voor alle bedrijven en advocaten. Alleen particulieren (zonder rechtsbijstand) worden van deze verplichting uitgezonderd. De verplichting geldt niet alleen voor het instellen van (hoger) beroep, maar ook voor verzoeken om een voorlopige voorziening, herziening en schadevergoeding.
Het digitale systeem zal het ook mogelijk maken om het griffierecht digitaal te voldoen. Ook wordt het mogelijk om de voortgang van de procedure digitaal te volgen. Het volgsysteem “Mijn zaak” zal een onderdeel worden van http://www.rechtspraak.nl/. Uit het wetsontwerp blijkt ook dat waar in de Awb wordt bepaald dat processtukken moeten worden ‘ondertekend’, dit in de toekomst door middel van een elektronische handtekening, bijvoorbeeld DigiD, zal plaatsvinden.

Het wetsontwerp regelt verder dat om te bepalen of een beroepschrift tijdig is ingediend, het tijdstip geldt waarop het bericht het systeem voor gegevensverwerking van de rechtspraak heeft bereikt. Uit de toelichting blijkt dat mocht er een systeemstoring zijn, een beroep kan worden gedaan op verschoonbare termijnoverschrijding (artikel 6:11 Awb).

Interessant is ook dat het wetsontwerp (artikel 8:36e Awb) bepaalt dat beeld- en geluidsopnames van de zitting, het onderzoek ter plaatse of de mondelinge uitspraak het huidige (schriftelijke) proces-verbaal kunnen vervangen.

Het wetsontwerp is een onderdeel van het Programma Kwaliteit en Innovatie rechtspraak (KEI). Het aantal wijzigingen in de Awb is beperkt, omdat het bestuursrecht recent (op 1 januari 2013) is gewijzigd door de Wet aanpassing bestuursprocesrecht.
Naast de Awb, wijzigt het wetsontwerp echter ook het Wetboek van Burgerlijke Rechtsvordering. Deze wijzigingen zouden moeten leiden tot een vereenvoudiging van het burgerlijk procesrecht, facilitering van regievoering door de burgerlijke rechter; en een zekere harmonisatie van het burgerlijk procesrecht en bestuursprocesrecht.
Verder zal er nog een apart wetsvoorstel komen over hoger beroep en cassatie in het burgerlijk recht en cassatie in het belastingrecht. Ook zal er nog een invoeringswet met technische aanpassingen komen.

Het wetsontwerp met ontwerp-toelichting zijn te vinden op http://www.internetconsultatie.nl/kei. Via deze website is het ook mogelijk om te reageren op het wetsontwerp. De einddatum van de consultatie is 20 december 2013.


Annemarie Drahmann
Alle posts van Annemarie Drahmann

Share on LinkedInShare on FacebookTweet about this on TwitterEmail this to someone