De bekendmakingsplicht bij onderhandse gunning van spoorcontracten: hoe ver strekt die plicht en heeft de gewijzigde PSO-Verordening gevolgen voor haar strekking?

Inleiding Het Hof van Justitie (“Hof“) oordeelde op 24 oktober 2019 over de bekendmakingsplicht van artikel 7, tweede en vierde lid, van verordening (EG) nr. 1370/2007 (“PSO“) bij onderhandse gunningen van openbaredienstcontracten voor openbaar personenvervoer. Het arrest ging over de onderhandse gunning van een openbaredienstcontract voor openbaar personenvervoer per spoor (“spoorcontract“), maar het oordeel van het Hof over de bekendmakingsplicht … Read more

Annotatie bij ABRvS 26 juni 2019, waarin de Afdeling een vereniging als belanghebbende aanmerkt

Op 26 juni 2019 heeft de Afdeling twee uitspraken gedaan over de vraag of een vereniging die opkomt voor werknemers (in dit geval de Kunstenbond) als belanghebbende als in artikel 1:2, derde lid, Awb kan worden aangemerkt. De Afdeling oordeelde dat medewerkers in beginsel niet als belanghebbende kunnen worden aangemerkt, omdat hun belang een van de werkgever afgeleid belang is … Read more

Omgevingsrecht en mobiliteit in ruimtelijke planvorming: meer samenhang is nodig

De bouw van zo’n 700.000 extra woningen, zoals aangekondigd in de Nationale woonagenda 2018-2021, zorgt voor grote gevolgen voor de mobiliteit. Mobiliteitsvraagstukken spelen bij ruimtelijke planvorming maar een beperkte rol en ook in de Omgevingswet ontbreekt een passende integrale mobiliteitsoplossing voor bepaalde ruimtelijke ordeningsprojecten. In zijn artikel ‘Omgevingsrecht en mobiliteit in ruimtelijke planvorming: meer samenhang is nodig’ bespreekt Jan Reinier … Read more

Eerste advies stikstofproblematiek: op korte termijn alles vlot trekken kan niet, maar wel actiepunten en aanbevelingen

 “Juristen zijn de maatschappelijke ‘verkeersregelaars’. In een democratisch land dat zo intensief wordt gebruikt, zouden op basis van politieke afwegingen alle belangen zorgvuldig geborgd moeten zijn, in het ontstaan van wet- en regelgeving en in de uitvoeringspraktijk” (citaat uit ‘Niet alles kan’, eerste advies van het Adviescollege Stikstofproblematiek d.d. 25 september 2019) Inleiding De huidige stikstofproblematiek is zodanig complex, dat … Read more

De Afdeling onderstreept het belang van onderzoek naar harde plancapaciteit bij het toestaan van een nieuwe stedelijke ontwikkeling en geeft daarvan definitie

De Ladder voor duurzame verstedelijking is verankerd in artikel 3.1.6 lid 2 van het Besluit ruimtelijke ordening en houdt de verplichting in om bij het toestaan van een nieuwe stedelijke ontwikkeling te motiveren dat daaraan behoefte bestaat. Hiermee wordt beoogd leegstand en onnodige bebouwing te voorkomen en zorgvuldig ruimtegebruik te stimuleren. Onlangs is over dit onderwerp een Kamerbrief van de … Read more

Exit willekeursluis: een nieuwe rechterlijke toetsing van algemeen verbindende voorschriften

Met ingang van 1 juli 2019 geldt er een nieuwe maatstaf voor de rechterlijke toetsing van algemeen verbindende voorschriften (“avv’s“). De (bestuurs)rechter laat met de ‘1 juli-uitspraken‘ van de Centrale Raad van Beroep (die zijn afgestemd met de andere hoogste rechterlijke colleges) definitief de terughoudende zogenaamde ‘willekeursluis’ uit het klassieke Landbouwvliegers-arrest los. Als de rechtmatigheid van een avv aan de … Read more

Geen concessieovereenkomst, geen inhouse-gunning OV-diensten aan interne exploitant op grond van de PSO-verordening

Het Hof van Justitie (“Hof“) oordeelde onlangs in twee arresten (“Arrest I” en “Arrest II“) dat artikel 5 lid 2 PSO-Verordening (“PSO“) niet van toepassing is op de onderhandse gunning van opdrachten voor busdiensten die niet de vorm aannemen van een concessieovereenkomst. Artikel 5 lid 2 PSO bevat de voorwaarden voor onderhandse gunning van openbaredienstcontracten aan interne exploitanten. PSO-Verordening In … Read more

Wat betekent de PAS-uitspraak van de Afdeling voor de toelaatbaarheid van stikstofrelevante activiteiten?

Op 29 mei 2019 heeft de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State (“Afdeling”) in haar langverwachte uitspraak geoordeeld dat het PAS in strijd met de Habitatrichtlijn is vastgesteld. Bijlage 2 van het PAS, artikel 2 van het (vervallen) Besluit grenswaarden en artikel 2.12 van het Besluit natuurbescherming worden onverbindend verklaard. Na het arrest van het Europese Hof van Justitie … Read more

Een gedoogbeslissing is geen appellabel Awb-besluit: heerlijk helder of een duidelijke oproep aan de wetgever?

Een gedoogbeslissing is voortaan geen Awb-besluit en kan daarom niet worden aangevochten bij de bestuursrechter. Dat oordeelde de grote kamer van Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State in een uitspraak van 24 april 2019 (ECLI:NL:RVS:2019:1356). De Afdeling kiest er niet voor om alle soorten gedoogbeslissingen aan te merken als een besluit of daarmee gelijk te stellen. Dat gaat, daargelaten … Read more

Wanneer is een subsidie een aanbestedingsplichtige opdracht?

De discussie over de overlap tussen een subsidie en een overheidsopdracht die moet worden aanbesteed is niet nieuw. De Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State heeft in haar uitspraak van  20 oktober 2010 al geoordeeld of een het verstrekken van geld door de overheid een overheidsopdracht is of een subsidie. In zijn uitspraak van 18 oktober 2018 heeft ook … Read more